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辩证对待干部选拔中的量化评价
发布时间: 2013/05/15 15:54:29
 

干部选拔量化评价的根本价值在于通过“通俗易懂”的形式,让抽象的干部选拔标准直观化、让内在的干部能力素质外显化。对于存在的合理怀疑要及时给出让人信服的解释,既要让干部选拔形式“一碗水端平”,更要让干部评价标准“一把尺到底”;要有针对性地设计符合不同层次干部选拔工作需要的量化评价形式

干部选拔的标准相对明确,但落实到具体工作中,则面临着细节化的操作问题。在此过程中,要准确把握量化评价的应有定位并加以合理运用。

正确认识干部选拔量化评价的存在价值

干部选拔是一种公权力运作过程,出于公心、收于公效是基本的价值追求,取得公信、赢得公认是当然的工作要求。但是,缺乏具体的表现形式,抽象的干部选拔标准就会让人费解甚至不解,也就无法赢得社会公众的认可。

总的来说,社会公众关注干部选拔工作,无非是关注两个问题:凭什么提拔这个干部?这个干部是怎么提拔起来的?前一个是依据问题,而后一个是程序问题。无论前者,还是后者,都需要借助一种直观形式将干部选拔的抽象评判标准加以场景化、具体化。

实践中,无论是民主推荐测评环节的票数,还是选拔考试笔试面试环节的分数,或者其他形式的量化评价,最终目的都是对民主公开竞争择优这一干部选拔基本方针进行的尽可能“细致入微”的阐释。其根本价值在于满足一种现实需要:让社会公众通过“通俗易懂”的形式,明白干部选拔工作的根本宗旨和操作过程,让抽象的干部选拔标准直观化、让呆板的干部选拔程序生动化、让内在的干部能力素质外显化,在充分彰显干部选拔应有导向作用的同时,以真真切切的内容赢得实实在在的公认。

当然,量化评价并非机械的数理分析,具体运用还存在度的把握问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止简单以票取人。“防止简单以票取人”,就是要注重对民主推荐结果的辩证分析。实际上,无论票数、分数或者其他量化形式的操作过程如何精致、细化,“票数≠公认”、“分数≠能力”是大家所普遍接受的共同认识,这也是辩证对待干部选拔工作中量化评价的重要前提。

准确把握干部选拔量化评价的实质关注

引入量化评价有助于解决干部选拔比选择优的形式需要。但是,这种直观外显的量化形式是否能够精准再现干部选拔标准的应有内涵,还需准确把握量化评价在干部选拔过程中的实质关注。

实践中,之所以出现“防止简单以票取人、以分取人、以量化结果取人”的顾虑,其实质是对干部选拔工作的一种合理怀疑:一方面针对干部选拔工作的具体操作程序,即程序是否正当合理;另一方面针对所选拔干部的素质能力,即干部是否择优而取。从某种程度上来说,对干部选拔工作的合理怀疑不需要任何理由。但是,如果对于存在的合理怀疑却不能及时给出让人信服的解释,那么对干部选拔工作的合理怀疑就会演变成为干部选拔工作的事实真相。不但难以实现干部选拔工作在人岗匹配方面的实效预期,还会影响整体干部选拔工作的社会氛围和认可程度。可见,在干部选拔工作过程中运用量化评价,关键是要解决两个问题:其一是量化依据问题,即通过什么样的要素设置可以对干部德能勤绩廉等方面表现进行相对精准地量化;其二是量化程序问题,即通过哪些环节保证对干部德能勤绩廉等方面表现所进行的量化评价可靠可信。

积极探索干部选拔量化评价的有效方法

用准用好量化评价,并落实到工作实践中,需要把握好以下几方面内容。

明确双重效应,实现“质”“量”互动。干部选拔工作中,量化评价有其存在的现实必要性,但具体操作又将面临合理怀疑的必然性。恰当运用量化评价,必须高度关注评价形式与评价实质的互动契合,既要让干部选拔形式“一碗水端平”,更要让干部评价标准“一把尺到底”,进而将干部选拔工作在民主、公开、竞争、择优方面的具体要求有机融合于提高干部选拔工作质量整体目标之中。

凸显鲜明导向,注重实绩评价。量化评价过程中,要注重对干部德行表现、发展能力、实干精神、基层经验以及民意认可等方面情况进行多维评价。特别是在实绩评价过程中,要把实绩方面的“硬杠杠”作为干部选拔的“第一门槛”,并建立畅通有效的社会监督机制,掌握实情,挤出“水分”,真正让干事者有机会、实干者得实惠。

构建多元模式,确保有效比选。根据具体情况,合理确定目标岗位对干部能力素质的具体要求,针对性地设计符合不同层次干部选拔工作需要的量化评价形式。根据不同干部群体的现实特点,合理设计量化评价的具体环节和考量要素,分类构建符合不同干部群体实际特点的量化评价模式。明确量化评价的范围和限度,对于可以量化评价的要素,尽可能地进行科学细化,确保量化择优在同一个评判标准下展开。

强化综合分析,实现合理运用。从形式逻辑的角度分析,量化评价的结果相对较好,只是干部选拔的必要条件,并非充分条件。要综合各个量化评价环节的内容和结果,对干部选拔过程中所掌握的具体情况进行全面详尽的集成分析,通过相互印证、互为补充,实现量化评价结果的合理运用。

来源:中国共产党新闻网 干部论坛 http://cpc.people.com.cn/n/2013/0424/c64102-21266574-2.html    中国组织人事报 

 
     
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